WASHINGTON – La última vez que un secretario del Tesoro de EE. UU. visitó China, Washington y Beijing estaban enfrascados en una guerra comercial, la Administración Trump se preparaba para etiquetar a China como un manipulador de divisas y las relaciones entre China se estaban deteriorando. los dos países sacudieron los mercados globales. .

Cuatro años después, mientras el Secretario de Hacienda, janet yellenMientras se prepara para llegar a Beijing, muchas de las preocupaciones de política económica que se han estado enconando entre Estados Unidos y China permanecen, o incluso se han intensificado, a pesar del tono menos antagónico de la administración Biden.

Los aranceles que el presidente Donald Trump impuestos a los productos chinos siguen vigentes.

Presidente Joe Biden ha estado trabajando para restringir el acceso de China a tecnología crítica como los semiconductores.

y vienen nuevas restricciones a la inversión estadounidense en China.

Los funcionarios del Departamento del Tesoro han minimizado las expectativas de mucho progreso en el viaje de cuatro días de Yellen, que comienza con su llegada a Beijing el jueves.

En cambio, sugieren que sus reuniones con altos funcionarios chinos tienen como objetivo mejorar la comunicación entre las dos economías más grandes del mundo.

Pero las tensiones entre Estados Unidos y China siguen siendo altas y es probable que las conversaciones entre Yellen y sus homólogos sean difíciles.

El lunes se reunió en Washington con xie fengembajador chino, y los dos funcionarios sostuvieron un “conversación franca y productiva”, según Hacienda.

Estos son algunos de los temas más polémicos que han sembrado divisiones entre Estados Unidos y China.

Tecnología y controles comerciales

Los funcionarios chinos siguen amargados por la decisión de la administración Biden en 2022 de imponer importantes limitaciones a los tipos de maquinaria avanzada de semiconductores y fabricación de chips que se pueden enviar a China.

Estas limitaciones han obstaculizado los esfuerzos de China para desarrollar la inteligencia artificiall y otros tipos de computación avanzada que se espera ayuden a impulsar la economía y las fuerzas armadas de cada país en el futuro.

El Gobierno de la Países Bajosdonde se encuentra el fabricante de maquinaria de semiconductores ASML, anunció el viernes nuevas restricciones a las exportaciones de maquinaria a China.

El lunes, China impuso restricciones a las exportaciones de germanio y galiodos metales utilizados para hacer chips.

La administración Biden está considerando nuevos controles sobre chips avanzados y sobre la inversión estadounidense en tecnología de punta china.

Los semiconductores siempre han sido una de las categorías más importantes y valiosas de las exportaciones de EE. UU. a China, y aunque el gobierno chino está invirtiendo fuertemente en su capacidad interna, aún va a la zaga de Estados Unidos por muchos años.

El programa de subvenciones de la administración Biden para impulsar la industria de semiconductores de EE. UU. también ha irritado a las autoridades chinas, sobre todo porque incluye restricciones a la inversión en China.

Las empresas que aceptan dinero del gobierno de los EE. UU. para construir nuevas instalaciones de chips en los Estados Unidos no pueden realizar nuevas inversiones en alta tecnología en China.

Y aunque los funcionarios chinos y algunos fabricantes estadounidenses esperaban que la administración Biden levantara los aranceles sobre cientos de miles de millones de dólares en importaciones chinas, no parece probable que eso suceda.

Aunque Yellen ha cuestionado la efectividad de las tarifas, otros altos funcionarios de la administración consideran que los gravámenes son útiles para alentar las cadenas de suministro fuera de China.

La administración está usando palos y zanahorias para llevar a cabo una política de “eliminación de riesgos” cualquier “amigo-apuntalamiento“, es decir, para atraer las cadenas de suministro de productos cruciales como baterías para vehículos eléctricos, semiconductores y paneles solares fuera de China.

Deterioro del entorno empresarial.

Las empresas que hacen negocios en China están cada vez más preocupadas por atraer la atención negativa del gobierno.

El objetivo más reciente ha sido Micron Technology, un fabricante estadounidense de chips de memoria que no pasó una revisión de seguridad china en mayo.

La medida podría evitar que Micron venda a empresas chinas que operan en infraestructura clave, poniendo en peligro alrededor de una octava parte de los ingresos globales de la empresa.

En los últimos meses, las firmas consultoras y asesoras chinas con vínculos en el extranjero se han enfrentado medidas fuertes.

Los funcionarios estadounidenses están cada vez más preocupados por el uso de la coerción económica por parte del gobierno chino contra países como Lituania y Australiay están trabajando con las autoridades europeas y otros gobiernos para coordinar sus respuestas.

Las empresas también están alarmadas por el endurecimiento de la legislación de seguridad nacional china, que incluye una ley estricta sobre contraespionaje Entró en vigor el sábado.

Las empresas extranjeras en China están reevaluando sus actividades y la información de mercado que recopilan porque la ley es vaga sobre lo que está prohibido.

“Creemos que es una medida muy desacertada, y se lo hemos hecho saber a varios miembros del Gobierno”, ha dicho R. Nicolás BurnsEmbajador de Estados Unidos en China, en una entrevista en Beijing.

En Estados Unidos, empresas vinculadas a China, como la aplicación de redes sociales Tik TokLa aplicación de compras Temu y el minorista de ropa Shein se enfrentan a un escrutinio cada vez mayor sobre sus prácticas laborales, el uso que hacen de los datos de los clientes de EE. UU. y la forma en que importan productos a los Estados Unidos.

Insignia

moneda china, la renminbiA menudo ha sido una preocupación para las autoridades estadounidenses, que en ocasiones han acusado a Pekín de debilitar artificialmente su moneda para abaratar la venta de sus productos en el extranjero.

La reciente debilidad del renminbi puede plantear el problema más difícil para Yellen.

la moneda tiene perdió más del 7% frente al dólar en los últimos 12 meses y casi un 13% frente al euro.

Esta caída hace que las exportaciones chinas mas competitivos en los Estados Unidos.

El superávit comercial de China en productos manufacturados ya representa una décima parte de la producción de toda la economía.

El renminbi no es el único que ha caído últimamente frente al dólar:

El yen japonés ha caído por varias razones, incluido el aumento de las tasas de interés en los Estados Unidos, mientras que el Reserva Federal tratar de detener el inflación.

Los economistas chinos también han culpado a este factor por la debilidad del renminbi.

Zhan Yubo, economista de la Academia de Ciencias Sociales de Shanghái, dijo que la caída del renminbi fue una consecuencia directa de las recientes subidas de tipos de interés por parte de la Reserva Federal.

Al mismo tiempo, China ha estado recortando las tasas de interés para ayudar a su economía en declive.

La tasa de interés que los bancos cobran entre sí por los préstamos a un día, un punto de referencia que tiende a influir en todas las demás tasas de interés, ahora es de poco más del 5% en Nueva York y apenas del 1%. En shangai. .

Esto revierte un patrón de larga data, en el que las tasas de interés solían ser más altas en China.

Los aumentos de tasas de la Reserva Federal han hecho que sea más atractivo para las empresas y los hogares enviar dinero fuera de China e invertirlo en Estados Unidos, desafiando los estrictos límites de Beijing para mover dinero al extranjero.

China se comprometió hace tres años, como parte de un acuerdo comercial de Fase 1 con Estados Unidos, a no buscar una ventaja comercial empujando a la baja el valor de su moneda.

Pero las opciones de la administración Biden pueden verse limitadas si China permite que su moneda se debilite de todos modos.

deuda mundial

China ha proporcionado más de 500.000 millones de dólares a los países en desarrollo a través de su programa de préstamos, convirtiéndolo en uno de los mayores acreedores del mundo.

Muchos de esos prestatarios, incluidas varias naciones africanas, han tenido problemas financieros desde la pandemia y enfrentan la perspectiva de no pagar su deuda.

Estados Unidos, junto con otras naciones occidentales, ha estado presionando a China para que permita que algunos de esos países reestructura tu deuda y reducir la cantidad que deben.

Pero durante más de dos años, China ha insistido en que otros acreedores y prestamistas multilaterales absorban las pérdidas financieras como parte de cualquier reestructuración, empantanando el proceso de alivio de la deuda y amenazando con hundir a millones aún más en la pobreza. países en desarrollo.

En junio, los acreedores internacionales, incluida China, acordaron un plan de alivio de la deuda con Zambia que otorgaría un período de gracia en el pago de intereses y extendería las fechas de vencimiento de sus préstamos.

perdonará cualquier deuda, ofreciendo a políticos globales como Yellen la esperanza de una reestructuración de deuda similar en los países más pobres.

El acuerdo no requería la Banco Mundial o Fondo Monetario Internacional cancelar cualquier deuda, ofreciendo a políticos globales como Yellen la esperanza de una reestructuración de deuda similar en los países más pobres.

Cuestiones de derechos humanos y seguridad nacional

Las tensiones sobre la seguridad nacional y los derechos humanos han creado una atmósfera de desconfianza mutua y se han extendido a las relaciones económicas.

El vuelo de un globo de vigilancia chino a través de los Estados Unidos este año preocupó profundamente al público estadounidense, y los miembros del Congreso han estado presionando a la administración para que revele más de lo que sabe sobre el globo.

Las recientes declaraciones de Biden calificando al líder chino, Xi Jinping, de “dictador” también irritó a las autoridades chinas ya los medios estatales.

Las autoridades estadounidenses siguen preocupadas por las violaciones de derechos humanos en China, como la represión del movimiento democrático en Hong Kong y la detención de minorías étnicas predominantemente musulmanas en la región de Xinjiang, en el noroeste del país.

Un alto funcionario deI Departamento del TesoroHablando bajo condición de anonimato antes del viaje de Yellen, dijo que Estados Unidos no tenía intención de rehuir sus puntos de vista sobre los derechos humanos durante las reuniones en China.

Las autoridades chinas continúan protestando por las diversas sanciones que Estados Unidos ha emitido contra empresas, organizaciones e individuos chinos por amenazas a la seguridad nacional y violaciones de los derechos humanos, incluidas las sanciones contra Li Shangfu, Ministro de Defensa de China.

El gobierno chino ha citado esas sanciones como una razón para rechazar las conversaciones militares de alto nivel.

c.2023 The New York Times Company

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