Línea Bloomberg: sistemas de transporte público en América Latina Se enfrentan a múltiples retos para asegurar su sostenibilidad en los próximos años, que van desde garantizar la salud de sus finanzas y ser capaces de sostener las subvenciones, hasta afrontar la caída de la demanda y avanzar al mismo tiempo, y de forma más decidida, hacia modelos más limpios.

Adriana Lobo, directora general de Impacto Global y Acción Local de la organización no gubernamental de investigación World Resources Institute, dijo Línea Bloomberg eso, Aunque existen algunas opciones para destinar más recursos al transporte público, Adoptarlos implicaría adoptar fuentes alternativas de financiación que:

• Limitar el uso de determinados modos e incentivar el uso del transporte público, como tasas de congestión, aumentos de las multas de tráfico o impuestos al combustible.
• Capitalizar el valor agregado de las inversiones en transporte público (como los impuestos a las propiedades que se benefician de una nueva línea de Metro).
• Provienen de beneficios laborales, como un impuesto al transporte que se cobra a las empresas.

Según explicó el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a Línea Bloomberg, En la mayoría de los países de la región, el servicio de transporte está regulado por el Estado, ya sea a nivel nacional o subnacional. pero su funcionamiento, en muchos casos, está concesionado a empresas privadas.

En este modelo, la empresa privada cobra una tarifa al usuario que en la gran mayoría de los casos no cubre el 100% de los costos del servicio, Por lo tanto, los gobiernos absorben la diferencia a través de subsidios.

“El principal desafío que tienen actualmente los sistemas de transporte público es poder asegurar fuentes de ingresos estables e indexadas que les permitan cubrir los costos operativos en un entorno inflacionario. Estas fuentes de ingresos no provienen únicamente de honorarios, “Hay que incluir ingresos no arancelarios y subsidios”dijo a Línea Bloomberg el director de Hábitat y Movilidad Sostenible del banco de desarrollo de América Latina y el Caribe – CAF, Emil Rodríguez Garabot.

El experto consideró que para mejorar, o al menos mantener la calidad de la prestación de servicios públicos en América Latina, tanto en cobertura como en frecuencia, así como en una experiencia de viaje digna, “Es fundamental lograr un equilibrio económico que garantice la sostenibilidad de los sistemas en el tiempo”.

Esto implica, agregó, que cuando los costos operativos aumentan por razones externas al desempeño del operador (inflación, mejora en los servicios ofrecidos, necesidad de mayor cobertura, etc.), busca aumentar los ingresos para equilibrar la cuentaya sea con fuentes de ingresos existentes (aumentos de tarifas, subsidios o una combinación de ambos) o con nuevas fuentes de ingresos no arancelarios.

La capacidad de los gobiernos locales y/o nacionales para cumplir con este requisito con los instrumentos disponibles (legales, contractuales y/o regulatorios) determinará en última instancia el impacto de esta necesidad en la tarifa del usuariodicho.

El dilema sobre las tarifas del transporte público: ¿deberíamos seguir incrementándolas a pesar de las presiones sobre los hogares más pobres?

El BID dice que los hogares de bajos ingresos de la región destinan hasta el 25% de su ingreso mensual total al transporte. Y, como resultado de esto, “Muchas personas terminan sacrificando viajes en transporte público, convirtiéndose en ‘caminantes cautivos’ en largas distancias”.

Lo anterior, señala el BID a este medio, se refleja en que el 45% de los viajes de la población de bajos ingresos se realizan a pie, mientras que este porcentaje oscila entre el 10% y el 20% para el grupo de altos ingresos.

Además, una menor asequibilidad da como resultado un alto nivel de evasión de tarifas, que puede alcanzar hasta el 25% de los viajes en transporte público.

Según el Observatorio de Movilidad Urbana CAF – BID, en 2021 la tarifa promedio del transporte público en América Latina y el Caribe fue de US$ 0,43. Y según datos del Observatorio de Movilidad Urbana (OMU), citados por CAF, En 2022, la asequibilidad media del transporte público de las 29 ciudades miembros era del 11%.

Desde CAF indican que es clave analizar la relación entre el billete y el nivel de ingresos de las personas para entender realmente el peso que tiene el coste del transporte público sobre un hogar o una persona. Esto, en particular, porque el ingreso per cápita en América Latina y el Caribe es significativamente menor que en otras regiones desarrolladas del mundo y por lo anterior se encuentra en una posición desventajosa en términos de la carga financiera que el transporte público representa para los hogares.

El riesgo de una disminución de la demanda

Rodríguez Garabot, de CAF, reconoce que la inflación que azota a América Latina Sí, puede ser un factor que impulse los costos operativos de los sistemas de transporte público. y que deben ser cubiertos por remuneraciones, como combustible, repuestos, materiales de construcción y mano de obra.

Sin embargo, señaló que hay un riesgo mayor vinculado a la inflación y que afecta la sostenibilidad de los sistemas: la disminución de la demanda.

“La inflación puede afectar la demanda de transporte público al afectar los recursos disponibles que tienen las personas para viajar, y “Un factor preponderante que incide en la demanda es la calidad del servicio”comentó.

Para el experto, esto puede provocar que las personas busquen opciones que “cubran mejor sus necesidades de movilidad, aunque estas traen consigo mayores externalidades negativas a nivel colectivo, como el coche particular y la moto”.

El modelo tarifario del transporte público en América Latina

Adriana Lobo, del Instituto de Recursos Mundiales, señala Línea Bloomberg que uno de los desafíos en la región es que la mayoría de los servicios no cuentan con subsidios de operación, es decir, la tarifa de usuario es igual a la tarifa técnica (al menos en México, Centroamérica y la zona andina de Sudamérica, a excepción de Chile).

Cita el caso específico de las ciudades mexicanas, donde la autoridad fija una tarifa de manera “intuitiva” por un monto que se estima que pueden pagar los sectores de menores ingresos.

Sin embargo, destaca que “normalmente esta tarifa no cubre los costos reales de brindar un buen servicio de transporte público. Es por ello que se establecen subsidios que cubren sustancialmente el costo real (tarifa técnica) de prestación de estos servicios.”, detalló.

Esto significa que la tarifa de usuario es baja y los costos de operación deben ajustarse a los bajos ingresos, lo que hace que los sistemas de transporte permanezcan anclados. a flotas antiguas, sin mantenimiento, que operan a máxima capacidad en horarios, zonas económicamente rentables y bajo un esquema de competencia de pasajerosel Señaló.

En este contexto, opinó que la gran pregunta que queda es cómo ofrecer servicios asequibles, partiendo de la realidad de que «difícilmente tendrán demanda suficiente para financiar una operación de calidad» y que las ciudades Exigirán “más altos estándares de emisiones, accesibilidad y comodidad para sus servicios de transporte público”.

“Estas normas son más caras y la única manera de pagarlas es mediante subsidios, no hay otra manera. Pueden existir líneas muy rentables en las que el coste de explotación sea igual o incluso inferior a la tarifa técnica (carro elevado, por ejemplo), pero estos casos son aislados”, añadió.

Al respecto, el BID expresó que la respuesta a estos desafíos debe centrarse en tres ejes fundamentales en los que esta entidad busca apoyar a los países de la región:

1. Generar programas de subsidios enfocados a poblaciones vulnerables, que han demostrado ser efectivos para romper la barrera de la asequibilidad.
2. Promover la integración tarifaria, que reduzca los costos de transporte.
3. Y, a nivel general, revisar los esquemas de financiamiento y financiación del transporte público, de manera que se permita la diferenciación tarifaria para los usuarios de menores ingresos, asegurar la sostenibilidad de estos sistemas e identificar oportunidades de recursos para mejorar la calidad del transporte. servicios.